林卫萍：放手让铁路市场化铁道部需改垄断思维－

　　山西省政府联合河南和山东省目前正计划投资千亿修一条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线。该计划的预可研报告正在修改，之后将上报国家发改委。然而，与此同时，铁道部也召集两家设计院另做一套预可研报告，并递交国家发改委。地方政府的报告中，铁道部占股30%，而在铁道部的报告中则要求占投35%。其实争论焦点就是地方政府占据主导权还是铁道部占据主导权，而更深层次的问题则是建铁路到底要不要以市场为主导。

　　(8月26日《每日经济新闻》)

　　铁道部占股30%还是35%，相比虽然仅仅相差5%，但却意味着铁道部是否拥有否决权。铁道部如果拥有否决权，那这条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线将变成垄断而不是市场化。

　　客观地说，铁道部的垄断对中国的铁路发展是起着重要的作用。但随着市场化程度的提高，垄断不可能成为铁路发展的惟一模式。事实上，铁路运用市场化模式已经有成功的案例。朔黄铁路就是由神华集团、铁道部、河北省共同出资的，去年共赢利了50个亿，这得益于他们的市场化操作，即运用“多方投资、合作建路、优势互补”的合资铁路建设与发展的新模式。

　　从目前来看，铁路的垄断并不能使中国的铁路腾飞，更不可能包揽所有的铁路发展。因为铁道部的资金有限，更重要的是，铁道部实行的还是计划经济体制，这在当前已经行不通了。这条横跨山西、河南、山东的铁路货运专线，从实际情况来看，是必须要建的。

　　早在2006年，国家发改委已下发《关于山西能源建的指导意见》文件中明确提出“建设山西中南部煤炭运输通道。”并且已列入国家发改委铁路“十一五”发展规划，交通运输部列入港口“十一五”发展规划，山西“十一五”发展规划。如果等待铁道部的计划操作，不知道何时才会建成。而真的让铁道部出资，也未必能够建得成，即使建得成，在时间上显然要推迟很久，这与当地经济的发展和实际需要是不相符的。铁路在市场化的操作之下，会发展得更快更强更高。不仅使投资方受益，还会使民众受益。相信每一个人都能够深刻的领会“铁老太”的真正含义。

　　铁道部的垄断性质不可能被打破，但铁道部却不能死抱“垄断”不放松。应该看到市场化的力量。或许利用铁道部的权力资源，能够留住这条铁路的决定权，但以后的铁路发展呢?

　　放手让铁路市场化，铁道部转变垄断思维，不靠垄断吃永久饭，这或许是好的选择。